Følgende direktorater har vært involvert:
- Kriminalomsorgsdirektoratet
- Arbeids- og velferdsdirektoratet
- Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
- Helsedirektoratet
- Utdanningsdirektoratet
- Politidirektoratet
Formålet med utredningen har vært å foreslå tiltak som gir unge nødvendig hjelp før, under og etter straffegjennomføring – inkludert eventuelle lovendringer og prioritering av tiltakene.
Innspill
Utredningsgruppen har hentet innspill fra ansatte og ledere i kriminalomsorgen og velferdstjenestene, forskere, Sivilombudet, frivillige organisasjoner – og ikke minst unge innsatte menn og kvinner.
Utredningsgruppen har også hatt studietur til København, hvor de besøkte både det danske kriminalomsorgsdirektoratet og enheter i København kommune som arbeider spesielt med unge voksne som gjennomfører straff.
Utredningsgruppen har bestått av totalt 13 ansatte fra de seks direktoratene. Fra KDI har seniorrådgiver Kristin Tandberg og jurist Stine Bergstad Kamås deltatt, mens seniorrådgiver Magnhild Stavheim Welde har ledet arbeidet. Alle direktoratene har hatt juridisk ressurs inne i arbeidet.
Fire hovedutfordringer
Utredningen peker på fire hovedutfordringer:
- kriminalomsorgen ikke legger godt nok til rette for velferdstjenestene
- Velferdstjenestene er fragmenterte og mangler samordning i møte med justissektoren
- Det er store forskjeller i tilgang og kvalitet på velferdstjenestene under opphold i fengsel
- Oppfølgingen ofte glipper i viktige overganger under straffegjennomføringen.
Utredningen inneholder en grundig kartlegging av det juridiske rammeverket for samarbeidet mellom kriminalomsorgen og velferdstjenestene.
– Unge voksne har ofte like store oppfølgingsbehov som ungdom under 18 år, men rettsstillingen deres er svakere. Denne utredningen har gitt oss et viktig kunnskapsgrunnlag og forslag til gode og konkrete tiltak for å bedre situasjonen for unge innsatte. Vi setter stor pris på det gode samarbeidet med og bidragene fra de andre direktoratene i dette arbeidet. Det er bred enighet om både utfordringsbildet og forslagene til tiltak i alle de seks direktoratene, sier avdelingsdirektør i KDI, Line Wilberg.
Seks tiltak
Utredningsgruppen foreslår seks tiltak med underpunkter.
1. Felles regler
* Gjøre samarbeidsplikten mellom kriminalomsorgen og velferdstjenestene tydelig i lovverket.
2. Klart ansvar
* Presisere kriminalomsorgens ansvar for å legge til rette for velferdstjenestene i straffegjennomføringsloven.
* Vurdere plikt til å tilby kartlegging og planarbeid.
3. Bedre tjenester i fengsel
* Prøve ut samarbeidsmodell med tverretatlige team for unge voksne
* Prøve ut egne avdelinger for unge voksne.
4. Mer kunnskap
* Satse på kompetanse, forskning og utvikling.
5. Digital støtte
* Lage digitalt innhold for unge og ansatte.
* Varsle samarbeidspartnere digitalt ved innsettelse, overføring og løslatelse.
6. Trygge løslatelser
* La løslatelser bare skje mandag–onsdag.
* Innføre modellen God løslatelse med nasjonal avtalestruktur og rom for lokale tilpasninger
Utredningsgruppen anbefaler at tiltakene gjennomføres samlet som en «kvalitetspakke». Målet er systematisk og forpliktende samarbeid på tvers av sektorer, tilpasset informasjon om rettigheter og individuelle planer for oppfølging.
– Vi ser at de unge selv ønsker tettere oppfølging, forutsigbarhet og trygghet under straffegjennomføringen og i sårbare overganger. Det er viktig at vi får et mer helhetlig og forpliktende samarbeid som sikrer dem tilgang til tjenester de har krav på, sier seniorrådgiver Magnhild Stavheim Welde.
Utredningsgruppen skal nå samarbeide om å lage forslag til en tiltaksplan til departementene. Kriminalomsorgsdirektoratet vil også vurdere om noen av de foreslåtte tiltakene kan iverksettes innenfor eksisterende rammer.
