Halvering av antall fengslede barn i Arkhangelsk

Den russiske kriminalomsorgen er i en reformprosess. De kaller reformen for 2020. Målet er å halvere antall innsatte, og modernisere både soningsforhold og straffegjennomføringen. Det er to nye forhold innenfor russisk justissektor som peker i positiv retning når det gjelder redusert bruk av fengsling av mindreårige og styrking av mekling i Russland.

 • Det russiske Høyesterett vedtok i februar i år en anbefaling om å begrense fengsling av mindreårig til helt nødvendige tilfeller. Det russiske Høyesterett anbefaler samtidig å gå bort fra bruk av varetektsfengsling av mindreårige.

• En ny lov om megling trådte i kraft fra 1. januar 2011 i Russland. Dette er svært positivt, men den gjelder kun for sivile saker. Styrking av bruk av mekling også i straffesaker er et viktig tiltak for å redusere fengsling av mindreårige og er en del av kriminalomsorgssamarbeidet mellom Norge og Russland. Den russiske riksadvokaten har ikke godkjent at påtalemakten kan sende saker til megling. Det er noen pilotområder i Russland som prøver ut dette med god erfaring. Gjennom vårt samarbeid skal dette prøves ut bl.a. i Arkhangelsk.

Den norske og russiske kriminalomsorgen har samarbeidet siden 1998. Nå dreies samarbeidet i større grad mot temaer som restorativ justice, alternativer til fengsel, forebygging av kriminalitet blant mindreårige og rehabilitering av kvinnelige innsatte. Dette kommer særlig til uttrykk innenfor det tverretatlige samarbeidet om forebygging og rehabilitering av barn og mindreårige lovbrytere i Barentsregionen. Samarbeidet omfatter blant annet opplæring i ART-Programmet (Agression replacement training) og organisering av konfliktrådsvirksomhet.

Leder av varetektsfengselet, Gratcha, opplyste at det satt 35 mindreårige gutter i 16-17 års alderen i  varetekt på 3-6 mannsceller. Flere av guttene fortalte at de satt inne for brudd på vilkår i betinget dom. De fleste oppgav grovt ran, biltyveri og tyveri som lovbruddene de hadde begått.  Mindreårige i varetekt har ikke like godt undervisningstilbud som i ungdomsfengselet, men får undervisningstilbud et par ganger i uka. I tillegg jobber sosialarbeidere og psykologer med guttene individuelt. De kunne få besøk av slektninger 2 ganger per måned.

Resultatene av de påbegynte russiske reformene i kriminalomsorgen er tydelige. I Russland kan det nå ikke idømmes frihetsberøvelse som straff for førstegangs lovbrytere under 16 år ved milde forbrytelser. Alder for strafferettslig ansvar i Russland er 16 år, men for tyveri, drap og voldtekt er nedre aldersgrense 14 år.