Skjerpede krav til informasjonsutveksling mellom politiet og kriminalomsorgen
Forslag fra INFOFLYT-utvalget
Utvalget leverte før pinse sin rapport til Justis- og beredskapsdepartementet, og foreslår flere tiltak som skal sikre at informasjonsutvekslingen fungerer effektivt for å forebygge alvorlig kriminalitet. Rapporten skal nå ut på høring.
Utvalget mener at kriminalomsorgen skal bidra til å ivareta samfunnssikkerheten og forebygge kriminalitet i et samarbeid med politiet. Dette er i tråd med klare føringer i Stortingsmeldingen Meld St. 7 (2010-2011) om kampen mot organisert kriminalitet. Det er nødvendig å utveksle informasjon mellom kriminalomsorgen og politiet. Formålet er å sikre at kriminalomsorgen får informasjon fra politiet som er viktig for ivaretakelsen av den generelle sikkerheten i fengslene. Videre trenger kriminalomsorgen tilstrekkelig informasjon fra politiet for å kunne treffe nødvendige sikkerhetsmessige tiltak rundt den enkelte innsatte for å forebygge eller forhindre ny kriminalitet. Endelig trenger politiet nødvendig informasjon om den innsatte for å kunne forebygge eller forhindre alvorlig kriminalitet
INFO-flytsystemet
Utvalgets forslag
Fordi INFOFLYT kan innebære at det kan treffes tiltak som kan være inngripende for den innsatte når det gjelder straffegjennomføringen og progresjonen i denne, er det nødvendig å ha klare regler for hvilke personvernmessige rettigheter de innsatte skal ha. Utvalget foreslår derfor et klart hjemmelsgrunnlag for INFOFLYT. Det omfatter blant annet regler for innsattes rett til innsyn i opplysninger som behandles om dem.
Utvalget foreslår en klar lovregulering i straffegjennomføringsloven for INFOFLYT, som tilpasses politiregisterloven. Det foreslås forskrifter og skisser til administrative rutiner for kriminalomsorgen som skal bidra til å sikre ensartet behandling av personopplysninger i INFOFLYT, samtidig som personvernet ivaretas.
Utvalget foreslår også tiltak som skal sikre at INFOFLYT baseres på tillit og godt samarbeid mellom politiet og kriminalomsorgen. INFOFLYT foreslås å være underlagt sentral koordinering og kontroll.
Utvalget foreslår 3 endringer i straffegjennomføringsloven for å:
- gi en entydig hjemmel for INFOFLYT ved å slå fast at kriminalomsorgen skal bidra til å forebygge, forhindre og bekjempe alvorlig kriminalitet
- gi hjemmel for utlevering av opplysninger i INFOFLYT til politiet for å bidra til kriminalitetsbekjempelsen
- sikre den registrertes rettigheter ved behandling av personopplysninger i INFOFLYT.
Utvalget foreslår regler med hjemmel i loven som skal sikre:
- klare retningslinjer for hvilken informasjon som skal registreres, hvem det kan behandles opplysninger om og hvordan informasjonen skal behandles
- personvernet ved krav til kvalitet, formålsbestemthet, innsyn mv.
- kompetanse og tilstrekkelige personellressurser i kriminalomsorgen
- en klarere ledelsesforankring
- et system for tilsyn og kontroll i kriminalomsorgen
- klare regler om de innsattes klagerett.
Andre sentrale vurderinger utvalget har gjort:
- Det bør vurderes om det er behov for en klarere lovregulering av behandling, herunder utlevering av beskyttelsesverdig informasjon også utenfor INFOFLYT.
- Opplysningene i INFOFLYT bør integreres i et moderne og databasert saksbehandlings og arkivsystem.
- Det bør etableres systemer for sikker overføring av informasjon mellom politiet og kriminalomsorgen og mellom kriminalomsorgens enheter.
Utvalgets rapport